600亿元是我国二手车出口一年初步估算的交易额。如此巨大的市场，令人想不关注都难。
10月30日，商务部、公安部、海关总署出台《关于加快推进二手车出口工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）。其中再次给二手车出口大开“绿灯”，二手车出口许可证由“一车一证”改为“一批一证”；主管部门应在车辆转移登记、出口许可证申领等环节为企业提供便利等。
当天起，《通知》就引发热议。“这是继上述三部门今年4月发布《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》后，针对破解二手车出口中的‘堵点’而推出的新举措，是一个新利好。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受《中国汽车报》记者采访时说，“推动二手车出口，有利于国内汽车产业发展和外贸转型升级。”
借政策东风起航出海
“收起一脸的沧桑，带着自己的故事，飘洋过海走出去……”这说的就是二手车出口。
7月17日，广东省实现首单二手车出口。出口二手车共计300辆，金额250万美元（约合人民币1760万元），通过滚装船、集装箱、中欧班列等多种物流方式，分别销往柬埔寨、尼日利亚、缅甸、俄罗斯，出口车型主要为外资品牌乘用车和自主品牌商用车。同月，广东再签下二手车出口订单共3000辆，金额2100万美元（约合人民币1.5亿元）。
“首批二手车出口，基本都是‘一带一路’国家和地区，应该也是借了‘一带一路’的东风。而且这些地区与我国一样是左舵车，也是个有利条件。”广东省汽车电子商务促进会会长熊双玲向《中国汽车报》记者介绍，从2016年起，广东省就开始对二手车出口可行性进行研究。广东省汽车电子商务促进会通过实地考察，形成了试点可行性报告。
今年4月，商务部等三部门联合下发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，明确了首批开展二手车出口业务的地区，包括北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等10个地方，二手车“出海”之路由此开启。
随后，成都作为试点城市，首批确定了成都速骓、四川宏盟中拓、瓜子汽车、优亿品、精典汽车5家试点企业。目前，5家试点企业已先后分别签订俄罗斯、柬埔寨、蒙古国、哈萨克斯坦等二手车意向订单共计1500余辆。
9月9日，北京市首批二手商用车出口发往尼日利亚。这是继8月北京现代首选二手车经营有限公司完成北京首批乘用车出口订单后的又一笔业务，标志着北京二手车出口业务取得初步成绩。
对此，中国汽车工业协会秘书长助理许海东认为，二手车出口给存量市场增添了一个新出口，有助于减轻国内汽车保有量和国内市场的压力，同时盘活二手车流通，提升车辆更新换代速度，从而扩大新车消费市场，刺激国内市场相关需求。此外，它还将带动汽车零部件、维修服务出口，持续增加贸易总额。
政策助推破除瓶颈
政策保驾护航，主管部门的支持，都是二手车出口不可或缺的重要推动力量。“此次出台的《通知》，就是针对前期出口业务中出现的手续比较繁琐、影响出口效率等矛盾和问题而提出的，应该说这对二手车出口行业有很好的促进作用。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉《中国汽车报》记者，“发展二手车出口，政策和主管部门的‘推手’都不能缺位。”
此次《通知》提出的四项便利措施主要包括：一是在简化出口二手车转移登记手续方面，自2019年11月20日起，我国将对二手车出口企业收购机动车申请转移登记的，在交回原机动车号牌、行驶证并交验机动车后，公安交通管理部门在机动车登记证书上签注“转移待出口”，核发跨行政辖区临时驾驶车号牌等。二是二手车出口许可证由“一车一证”改为“一批一证”。自2019年11月1日起，出口企业可在许可证申请表上同一商品编码项下最多申请20辆二手车。三是二手车出口适用全国通关一体化模式，企业可自主选择出口报关地和出境口岸。四是商务、公安和海关主管部门应在车辆转移登记、出口许可证申领、口岸通关、车辆注销等环节为企业提供便利。
作为一项新业务，很多方面不可能一蹴而就，二手车出口存在的问题也不容忽视。有人提出，既然新车出口享受国家退税优惠，二手车若无退税政策将会影响出口企业的竞争力；进口国的相关法规、标准等各自要求不同，对企业而言或在某种程度上增加了经营成本和压力；二手车出口整体竞争力不强，集中度不高，经营品牌薄弱，行业尚处于初级阶段，与发达国家差距较大。
针对二手车出口业务实际，试点地方也先后推出了地方的工作方案。其中，北京市商务局出台了《北京市促进二手车出口业务工作方案》；西安市商务局发布了《关于组织企业开展二手车出口业务的通知》；成都市青白江区印发了《推进二手车出口工作方案》。这些文件的共同特点，是对相关企业的资质、维修、售后服务提出要求，并强调了地方主管部门规范市场秩序、提供精准服务等职能。
其实，主管部门或许在其中可以有更大的作为。商务部研究院国际市场研究所副所长白明建议，要健全相关法制机制，设立开放的信息平台，支持二手车出口企业“走出去”。中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所部长王海洋在近日举办的第二届二手车出口暨汽车产业发展论坛上也表示，政府应当严格筛选二手车出口试点企业，建立考核与退出机制，制定二手车出口统一标准，强化监管、严禁出口非法、问题车辆，优化服务、建立信息共享机制。
现实问题一箩筐
目前，面对二手车出口这项新业务，很多企业都想去尝试挖掘商机。但是，在一些业界专家眼中，企业从事二手车出口，还需解决一些现实问题。
“入乡随俗”，符合二手车出口目的国的相关法规，是企业首先要考虑的事。“国家将二手车作为整个稳外贸、促内需、拉动新车消费、加强生态环境保护的重要手段，政策要求对试点企业要有二手车车源整合、售后服务保障等能力。”王海洋如是说。他认为，试点企业还要注意几点：
首先，严格履行二手车交易登记和注销手续。按照现行规定，二手车出口试点企业必须要将车过户到试点企业的名下，后续出去之后再办理注销登记手续。
其次，要确保出口二手车的产品质量和安全，出口车辆应当符合出口准入国目标标准，出口之前还要进行一定的检测，根据标准做检测，来保证二手车出口的产品质量与安全，这不仅是对二手车出口企业负责，也是对国外消费者负责。此外，为了更好地满足二手车出口目的国消费者的需求，二手车商还应做好车辆整备和适应性整改。
第三，做好境外售后服务保障，这也是主管部门比较关注的问题。过去，我国新车出口就出现过因为售后服务不到位，严重拉低中国汽车品牌形象的现象。因此，二手车“出海”一定要建立完善的售后服务体系。未来，要搭建一个线上线下相结合的出口交易平台，金融、售后服务、配件交易都可以在这个平台上做。“维修配件很有可能成为未来二手车出口企业除二手车业务之外另一个重要的利润来源。”王海洋说。
第四，信息统计和共享。二手车出口目的国市场和政策法规研究的工作量非常大。如果企业自己来做，效率非常低。如果能够联合多家二手车出口企业及行业组织的力量，进行信息的搜索及共享，这将大大提升二手车出口效率。
第五，风险控制。很多企业在交流中都反映了目前大家面临着库存风险、出口目的国政策风险、汇率和结算风险，这类风险如何控制？这是摆在二手车出口企业面前的一道难题。“有些二手车出口企业与对方签订合同，但二手车刚出去，汇率就急剧波动，对方就不要这些二手车了。遇到这样的情况怎么处理？二手车出口企业的损失如何分摊？这些都着实让人苦恼。”王海洋说。
一名试点企业内部人士告诉记者，目前在二手车出口业务方面，企业遇到的难题还有，一是国内二手车定价比海外二手车定价要高，我国二手车价格优势不明显；二是今年我国开始试点出口，检测标准、交易过户、许可证申请、销户等流程的顺畅度及便利性，较日韩美等成熟的二手车出口市场还有较大差距；三是国内没有规模化的车源机构，在收车环节存在投入精力过多、投入资源过高等问题。
“抱团取暖”或为良策
面对新业务，新环境，新的竞争格局，二手车出口企业如何在竞争中立足，成为当前企业关注的热点。
“企业‘抱团出海’，共同打造中国二手车品牌，可以降低成本，提升服务水平。”王海洋表示。首先，现在我国二手车出口企业数量多，出口的物流成本比日本高出几倍。我国一辆二手车出口的物流成本有可能把其在交易环节获得的利润‘吃掉’，如此一来我国二手车出口就没有优势可言。其次，在商业谈判中，如果派行业代表来和外方谈判，有利于压低物流成本。如果试点企业各自去谈，物流价格很难降下来。此外，在维护出口竞争秩序、出口风险预警方面，也需要企业团结起来。‘抱团’分担总比每一家企业各自去承担风险要好得多。”王海洋说。
“抱团出海”还意味着二手车出口行业要对现有资源进行整合，共同应对竞争。北京行圆汽车信息技术有限公司董事长邵京宁介绍，山东省以试点城市青岛为龙头，整合资源，依托二手车出口的业务为窗口和龙头，汇聚山东省形成的潍坊、临沂、梁山等为重要的中心集散地，形成全省联动的效应，有望形成一个良好的出口格局。
“鼓励企业强强联合，资源共享，‘抱团出海’是增强二手车出口企业核心竞争能力的路径所在。”熊双玲认为，“抱团出海”也意味着有海外运作资源的企业与其他企业联合起来，整合市场需求、车源、金融、物流等资源，齐心协力，去赢得市场竞争力。
记者感言
政企联手
抢抓机遇
二手车出口，这个今年才呱呱坠地的新生命，正在迎来更大的机遇。半年之内，商务部等三部门先后两次发出通知，为二手车出口推波助澜，大开方便之门。这表明了国家推动二手车出口的态度和决心。因此，笔者有理由相信，二手车出口的机遇期正在来临。但是，仍有一些问题需要引起关注。
首先，企业要抓住机遇，才能享受利好。从全球范围看，尽管我国车市自去年以来进入“寒冬”，但我国仍是世界最大的新车交易市场，由此产生的海量的二手车库存逐渐成为一个新问题。由此，二手车出口不失为解决这一问题的良策。同时，二手车出口还对于搞活汽车市场，拉动汽车消费，释放汽车消费潜力都有现实意义。近年来“一带一路”建设的推进，也为二手车出口提供了便利的通道。此外，我国的汽车质量不断提高，交易价格有一定优势，在这样的情况下，二手车出口无疑面临重大利好。因此，有条件的企业应当抓住机遇，在新的市场上奋力拼搏，有所作为。
其次，探索新的商业模式，是二手车出口可持续发展的依托。商场如战场，企业要在竞争中取胜，一靠机遇，二靠商业模式。二手车出口业务，为企业带来了新渠道、新形态、新格局。面临新形势和新业务，企业必须找到适合二手车出口的新的商业模式，才能在二手车出口中获利。随着二手车出口业务的全面开展，二手车零部件、服务贸易平台、汽车回收及零部件再制造配套领域也会呈现“一体化”发展态势。因此，二手车出口企业必须要通盘考虑二手车出口的商业模式，统筹谋划，将二手车及相关零部件贸易、服务等作为一个整体，打造具有中国特色、适合自身发展的商业模式。
第三，大力推动二手车出口，需要全行业共同努力。当前，在汽车产业百年不遇的大变革面前，无论是新车还是二手车，只要有市场，就值得企业去努力。作为主管部门，政府应该给予更多的关注、支持、服务，助推产业发展，这在一定程度上也是在推动形成新的经济增长点的需要。对于企业而言，在实力不足的情况下，联合起来，“抱团出海”也是有力、务实的措施。虽然二手车出口任重而道远，但是它值得行业为之付出努力。
机会总是留给有准备的人。在二手车出口的道路上，只有善于抓住机遇，寻找机会，又努力作为者，才能发挥自身的品牌竞争力、产品竞争力、服务竞争力，打开通向国际市场的门，在竞争中赢得市场，实现梦想。
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二手车出口主要目的国市场一览
目前，全球二手车主要目标市场是发展中国家，包括中亚、东盟、中东、非洲、南美以及澳洲部分地区。比较重要的二手车转口基地，有阿联酋、贝宁、智利。目前，世界上与我国一样的左舵国家占70％，右舵国家占30％。从驾驶习惯上看，我国二手车出口的市场潜力比较大。
在非洲，除了肯尼亚、坦桑尼亚等是右舵国家，大部分都是左舵国家，二手车市场潜力巨大。据数据显示，贝宁作为重要的转口国，2013年二手车进口量达30多万辆，占整个非洲二手车进口量的37％。南非禁止进口二手车，但是不禁止二手车在当地转口。
目前，非洲进口二手车主要来源还是日本、美国、欧盟。贝宁、多哥、科特迪瓦是比较重要的二手车转口基地，主要面向西部非洲市场，南非主要做转口面向非洲南部纳米比亚等国家。
尼日利亚和埃塞俄比亚是非洲比较重要的国家。尼日利亚是非洲非常大的经济体，现在汽车保有量是5000万辆，千人保有量是64辆，比中国要低。该国汽车进口国主要包括美国、德国、韩国和日本，现在一年的进口量是15万辆左右，价格约为3万～8万元。关税方面，尼日利亚对二手车加征35％关税。尼日利亚只允许进入左舵车，车龄限制在15年以内。国内很多二手车都能满足尼日利亚二手车进口的要求。
再看埃塞俄比亚，2016年该国二手车进口量是10万辆，体量也不小。值得我国二手车出口企业重视。
在南美洲，智利2018年从日本进口了9.3万辆二手车，大部分用于转口。
东南亚是我国二手车出口最重要的潜在市场。在东南亚，越南、缅甸、老挝、柬埔寨这四个左舵国家允许批量进口二手车。菲律宾也是左舵国家，但是菲律宾不允许进口二手车。老挝要求车辆排放达到欧I标准，关税是5％～40％，增值税是10％，缅甸二手车进口政策变动比较大，现在仅允许进口左舵车，关税是30％～40％，并加征25％左右的消费税。
蒙古国大部分车辆都是二手车，主要是从印度进口的，路径是从中国天津进入二连浩特最后到蒙古乌兰巴托，关税一般在5％左右。2018年，蒙古进口6.4万辆汽车，基本上是二手车。
赵建国 整理
（资料来源：中国汽车技术研究中心汽车技术情报研究所）
文：赵建国 编辑：黄蓓 版式：刘晓烨
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