作者：上海外国语大学欧洲协同研究中心助理研究员 王弘毅
11月27日，中国-中东欧国家高级别金融科技论坛在立陶宛首都维尔纽斯举行。中方代表在会前的新闻发布会上表示，“17+1合作”是在全球化时代背景下中国和中东欧国家携手打造的跨区域合作新平台，开辟了中国同欧洲国家合作的新途径。
对于中国-中东欧国家合作，大家耳熟能详的是“16+1合作”，哪来的“17+1合作”？原来在今年4月，希腊作为正式成员加入“16+1合作”，从而使该机制升级为“17+1合作”机制。
由于希腊在地理位置、经济总量和国家身份等多个方面的优势，对于丰富中国-中东欧国家合作内涵有着重要意义。新的“17+1合作”不仅将有利于中希双边经贸额的增长，深化中国-中东欧国家间务实合作，同时也将推动中欧关系新发展。
中希经贸具有产业互补性
近年来中希双边贸易额持续高速增长，外交往来密切，双方在商品贸易上各具优势，存在一定的产业互补性。希腊加入“17+1合作”后，有利于进一步推进中希双边经贸额的增长。
从2018年希腊对外贸易进出口数据看，中国在希腊主要对外出口国家中排第13位，数额为10.57亿美元，占出口总比重的2.7%，但同比增长幅度位列第一，增幅为96.5%。2019年第一季度，中国的排名上升到了第12位。
从双方各自产业优势来看，中国是希腊机电产品、家具玩具、鞋靴伞等轻工产品和皮革制品及箱包的最大进口来源国，分别占希腊同类产品进口市场份额的20.6%、32.5%、23.5%和20.3%。在希腊对华出口方面，矿产品是希腊对中国出口的首位产品，2018年出口8.5亿美元，增长117.9%，占希腊对华出口总额的80.3%。可以看出，中希双方在进出口贸易商品种类上各具优势，具有一定的产业互补性。
从港口合作角度来看，中国倡导的“共商、共建、共享”合作理念已经在中希经贸合作中得到了充分实践。中远海运集团比雷埃夫斯港集装箱码头项目取得了成功。目前，希腊比港已名列欧盟第二大港，成为陆上与海上丝绸之路的重要交会点。集装箱吞吐量全球排名从并购时的第93位跃升至第32位。事实上，在中远集团接手比港之前，该港已经陷入连年亏损的窘况。
有利于降低欧盟的猜疑
首先，加入“17+1合作”将为希腊带来新的发展机遇。希腊前总理齐普拉斯曾表示，希腊将在“17+1合作”机制中寻求与所有国家合作，尤其是与中国。他认为，现在是区域经济增长的关键时刻，希腊需要把债务危机抛在身后，为希腊在地区发展中找到新的途径。希腊媒体认为，希腊作为“17+1合作”机制的正式成员，将显著增强自身在南欧和巴尔干地区的中心地位。
第二，长期以来中国与中东欧国家合作在地域上存在着严重的南北不均衡问题。在“16+1合作”中，中国与中东欧国家的经贸合作集中在V4国家（波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克），四国对华贸易额超过中东欧国家对华贸易额的70%，其他12个国家的总占比仅为30%。从促进中国-中东欧国家合作平衡看，希腊的加入有助于改善中国与中东欧国家合作中存在的“北重南轻”的结构性问题。
第三，希腊作为西巴尔干国家中的第一大经济体，紧跟在波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克之后，是中国在中东欧和巴尔干地区的第五大贸易伙伴国。因此，希腊加入“17+1合作”，无疑将扩大现有的中国-中东欧合作市场容量。此外，希腊以欧盟老牌成员国的身份带头加入新的“17+1合作”，对其他西欧国家将产生一定的示范效应，也充分显示了该机制的开放性和包容性，有利于降低欧盟对该机制的猜疑。
推动中欧关系向纵深发展
希腊加入“17+1合作”机制，将助推东南欧和中东欧之间的互联互通，缩小欧盟不同区域之间的发展差距，扩宽中欧关系的广度和深度。
首先，基础设施互联互通是中欧合作与发展的优先领域。希腊在地理位置上扼守东南欧的门户，是连接欧亚非的战略要地，其本土从西北至正北部分别与阿尔巴尼亚、北马其顿、保加利亚三国接壤。希腊加入“17+1合作”机制后，有助于推动中欧陆海快线的建设，促进“一带一路”倡议同西巴尔干交通网络、泛欧交通网络等机制的对接。
其次，“17+1合作”符合欧洲的整体利益。自中东欧大多数国家相继加入欧盟以来，基于历史、文化、制度和经济发展的差异，欧盟内部存在着较大的发展差距，致使欧洲一体化进程受到经济发展不平衡带来的一系列挑战。希腊加入“17+1合作”，有利于带动巴尔干半岛上东南欧国家的经济发展，推动欧盟内部的均衡发展和欧洲一体化进程。
最后，“17+1合作”有利于推动中欧关系向纵深发展。当前的中欧关系主要基于三个合作层级，第一层级立足于中欧整体层面；第二层级立足于中国-中东欧合作的次区域层面；第三层级是国家层面。希腊加入“17+1合作”，既体现了近年来中希合作的务实有效性，又扩宽了中欧次区域合作的广度和深度。