东方网·纵相新闻记者 陈浩洲
近日，中国人大网公布了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法修订草案并公开征求意见。其中，未成年人保护法（修订草案）提出建立校园欺凌防控制度，增设强制报告制度、用工查询和禁止制度；预防未成年人犯罪法（修订草案）将未成年人的偏常行为分为三个等级。
记者注意到，未成年人保护法（修订草案）条文从72条增加到130条，扩容近一倍，主要有以下亮点：
建立校园欺凌防控制度。修订草案提出，学校应建立学生欺凌防控制度，对教职员工、学生开展防治学生欺凌的培训和教育；学校对学生欺凌行为应及时制止和处理；学校应配合有关部门，根据欺凌行为性质和严重程度，依法对实施欺凌行为的未成年学生予以教育、矫治或者处罚。
防治校园欺凌 图/视觉中国
增设强制报告制度。修订草案提出，各类组织及法律规定的公职人员，以及密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害或者面临其他危险情形，应立即向有关部门报告。
增设用工查询和禁止制度。修订草案提出，用人单位应向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人的违法犯罪记录，查询发现有相关行为记录的不得录用；定期对本单位在职人员是否具有严重侵害未成年人的违法犯罪记录进行核查，发现有相关记录的禁止从业。
关于违法犯罪记录的查询，修订草案提出，国务院应当建立全国统一的性侵害、虐待、暴力伤害等严重侵害未成年人违法犯罪人员信息查询系统，由公安机关向有用工需求的密切接触未成年人行业的相关组织提供查询服务。
《未成年人保护法》 图/视觉中国
增设"网络保护专章"，游戏产品需分类提示。修订草案提出，网络产品和服务提供者应避免提供可能诱导未成年人沉迷的内容；设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能；网络游戏服务提供者应对游戏产品进行分类，作出提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜其接触的游戏或者游戏功能。
与未成年人保护法一并修改的预防未成年人犯罪法（修订草案）提出，拟将未成年人的偏常行为明确分为不良行为、严重不良行为和犯罪行为三个等级。
学生集体学习未成年人犯罪法 图/视觉中国
其中，不良行为指未成年人自我危害，尚末开始危害他人和社会，但如果不予干预会日益严重的行为，包括吸烟、饮酒，多次旷课、逃学，无故夜不归宿、离家出走，沉迷网络以至于影响正常学习和生活等9种。严重不良行为指严重危害社会的违法行为，包括结伙斗殴，非法携带枪支、弹药等管制器具，辱骂、殴打他人，卖淫、嫖娼，吸食、注射毒品等9种。
对于第三档"犯罪行为"，修订草案统筹考虑了与监狱法、刑事诉讼法等有关规定的关系，丰富了诉讼中的教育、程序分流后的矫治、社区矫正期满和刑满释放后的安置帮教等措施。
针对因年龄原因不予处罚、同时又缺乏跟进的矫治措施，导致未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的问题，修订草案规定公安机关可采取8项过渡性教育矫治措施，包括责令特定期限内定期报告思想状况和活动情况，责令接受心理辅导、矫治或者其他治疗，责令接受未成年人社会工作服务机构的观护帮教，贵令遵守其他促进未成年人遵纪守法的要求等。
预防未成年人犯罪法（修订草案）还提出，对严重不良行为情节恶劣或拒不配合、接受教育矫治措施的未成年人，可送专门学校进行矫治和接受教育。
中国人大网显示，两项法律草案的征求意见时间均为2019年10月31日至2019年11月29日。社会公众可直接登录中国人大网提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会。