《诗经.北山》中说“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，也就是说君王是天下主宰，那么天下的财富也理所当然归君王所有。但对于一个政权来讲，一个国家的财政是国家机器运转的基础，所以自战国时期，政治家们就制定出完整的财富分割体系，君王的私产与国家的财政相对独立。
我们熟知的清室优待条例中有一条为“大皇帝辞位之后，月月所用四百万元，由共和国专款拨用”，这是清宫内遣散大批宫女、太监后核算的皇帝月耗。由此可见，皇帝的私产虽与国家财政分离，但绝对是聚集了相当可观的财富，甚至可以在国家财政危机时支出一部分维持政府开支。
历代皇室财政制度介绍
秦汉时期：
国家财政与皇室财政具有明确的分野，两者各有收入来源、支出用途、分置机构和属官管理，二者是相对独立的收支系统。国家财政方面大致由治粟内史，即汉朝时期的大司农管理，收入来源于田赋、徭役、口赋、官田、屯田和均输平准收入，用于官吏俸禄、军事及各类社会经济性支出；皇室财政的专职管理机构为少府，汉武帝又设水衡都尉管理，收 入来源为山泽税、关市税、口赋、户赋和贡纳酎金，用于皇室日常所需及赏赐费用。
“时内钱四十万万，水衡钱二十五万万，少府钱十八万万。”——《汉书.王嘉传》
这里的收入来源根据时代需求也会发生变化，最明显的是汉武帝时期大规模发动对匈奴的战争，导致国家财政危机，进而迫使中央政府进行财政改革，其影响最为深远的改革措施就是将盐铁业改为国营专卖，这个盐铁税本属于山泽税的一部分，但经过改革，汉武帝将盐铁税纳入国家财政。
两宋时期：
财政国库与皇室内库通融互用，皇 室资财多用于国家非常之需，公私收入相互兼顾。宋初的财政机构为三司使，元丰改制后为户部，国库为左藏库，主要收入来自各地输送的财赋、专卖收入、铸钱司上交及内藏库拨给；支出主要是官吏俸给和军费粮饷。皇室管理机关为内侍省，皇室仓库称内藏库，收入来源为各路上供的部分物品、坑治收入 、榷货务与市舶司收入等。
明朝时期：
明英宗始设太仓库，作为正式的明朝国库，集中存放户部从各地征收的粮食和银两。皇室仓库分为两类，一是宦官管理的完全为内廷服务的里库，包括内承运库等三库；二是宦官和户部共同管理为内廷服务的内库，包括甲字库等十库。明朝未设立专门的皇室管理机构，宫廷事务由内宫24个衙门分掌，皇室收入也没有专项财源，所需皆随意从太仓库支取，皇室财政对国家财政的掠夺日益加深。
清朝时期：
清朝的国家财政与皇室财政较明朝更具制度性划分，皇室财政职能不断扩展，专职机构渐趋完善 。清代以户部总司国家财政，收入主要来自田赋、盐课、关税和杂赋，户部掌管银库、缎匹库、颜料库三大国库。
皇室财政由独立的内务府统一管理，内务府机构庞大，所设官吏相当于外朝六部官吏总数的两倍，下设广储、会计等七司，其中广储司掌府藏及出纳，管理皇室银、皮、瓷、缎、衣、茶六库，皇室财源包括户部常例拨款、税关盐政赢余银、皇庄地租及各地岁贡等，支出为皇帝日常消耗、 赏赐与祭祀，这又回到了由国库补贴皇室内库的体制。
古代皇室财政的特点是皇帝有钱的根本原因
《论语》里记载：“故人君不可有私财，有私财必有私事，有私人则不为其所愚者鲜矣。
我们所说的皇帝很有钱，其实也主要表现为皇室财政的两大特点上，一是支出的随意性，二是收入的隐秘性。封建时代的皇帝兼管外朝和 内廷，外朝的权力运行相当程度上符合公共权力的特征，在财权管理和国库支出上有相对严格的制度和程序，而内廷的权力运行则集中体现了皇帝的私权和私欲。
这种私欲为主导的皇室财政就在支出上没有任何约束性，全由皇帝个人随意动用，最典型的就是皇帝对于外朝或者内庭臣属的赏赐，没有任何标准，全凭个人喜好。在收入及库藏上又不对外公开，具有极强的隐秘性，如宋初的三司有权掌握内藏库的岁入和存储，至真宗时，只允许三司使一人知道内藏库情况，其他人不得预闻，并下诏规定泄露内库财物者处斩。
仁宗后，内藏库完全由宦官总领， 三司以及后来的户部不知其收支情况，只能从各路申报的账册中猜测内藏库财。 明朝皇室的内库处于宦官控制下，户部官员有权了解情况是为了制衡宦官，而皇室的里库却是户部不能过问的，仅皇帝一人知晓。
从财政收入的原理上讲，皇室内库收入是来源于国家财政的盈余，但实际上封建君主为了充 实 “小金库”，总以各种理由加重赋税，侵蚀国家财源，致使财政部门对全国收入的掌控能力越来越弱，国家公赋收支独立的原则难以维持。
如明神宗为扩充私房收人，派出矿监、税使四处搜刮，其掠夺的财富之多史载为“内帑之充轫亘古所无”。又如乾隆帝对犯错误的官员进行罚俸，后改为议罪银，实为巧立名目的扩大收入的范围，官员的错误从财政亏空到奏折错字，皆一罚了之，罚银绕开户部归入内库，所以说乾隆皇帝到处游玩，那是具备足够的财力资本的。
在封建王朝里，国家的财富如同一个股市，操盘的是皇帝，人民手中的股票值不值钱在于皇帝的股权划分倾向于个人还是国家，如果市值不变的情况下，稀释人民大众手中的股权，那么财富就会更多的流入皇帝个人的腰包，如果让利于民，那么皇帝就要相对的节俭一些！
参考文献：
1、《论语》
2、《诗经.北山》
3、《汉书.王嘉传》