伪满洲国堪称我国历史上的一段屈辱史，这个国家是日本发动918事变之后建立的，可以说是日本的傀儡。所以虽然名义上伪满洲国的统治者是溥仪，但是实际上伪满洲国的统治者是日本人，基本上溥仪的一举一动都在日本人的掌握之中。
当时日本人虽然都担任各个部门的次长，也就是副手，但是事实上副手才是真正掌权的，那些满清的遗老遗少都是不掌权不管事的。另外日本人还设立了总务厅，这个总务厅是真正的统治机构，总务厅长就是太上皇。
当时日本发展伪满洲国的需求非常迫切，因为当时日本在满洲的总负责人石原莞尔（这货也是918的罪魁祸首之一）发现日本的军力和当时临近的苏联相比完全不在一个档次。在苏"满"边界日军与苏军兵力对比差距惊人。到1935年，在苏联远东的军团级的师14个，飞机950架，与此相比，在"满"及朝鲜的日本军力仅仅为：师团5个，飞机220架，并且在远东的苏联军军力尚呈现不断增强之态势。
因此，石原认为，日本现下的国策重点在于完成"满洲国"的建设计划。消除远东苏联军的威胁，在具备一定的实力后才能积极地完成对中国本土、东南亚的"国策"。为此，在作战计划上，就要优先充实陆军军备。于是石原莞尔制定了一个满洲关东军发展计划，计划内容是：要建成战时兵力师团41个、飞行中队142个。这么庞大的战备计划要如何实现呢？石原莞尔给出了自己的答案——满洲五年发展计划。
关于满洲开发的内容，满洲五年发展计划将其归纳为三大类，即矿产及制造工业类、农牧产品类、交通通信类，并把第一类列为重点。这个计划强调，从37年到41年五年内投入25亿口元的资金，扩大武器、飞机、汽车等军需产品生产，大力开发国防上所必需的铁、液体燃料、煤炭重要资源。另外采取一切办法实现小麦、大麦、麻、棉花等与军需相关的农产品的增产。然而当苏联方面的著名间谍佐尔格得知这个计划之后简直没笑死。
佐尔格再给斯大林的报告里面形容这个计划简直是"痴人说梦"，因为佐尔格认为，日本在东北根本无力调动人民为他们的计划出力。实际上日本的以战养战的计划被东北的抗联等部队打得粉碎，另一方面日本内部矛盾重重，批年富力强的官员，如来自商工省的岸信介（安倍进三的祖父）、椎名悦三郎、美浓部洋次，大藏省的毛利英于兔、星野直树，内务省的栗原美能留、营太郎等等都和石原莞尔有矛盾。他们都在反对石原莞尔的计划，而且日军和苏军战斗力差距极大，根本形不成威胁。
因此二战刚刚爆发，苏军就把远东的军队调走了一大半精锐，换来老弱残兵驻守，日军也是不敢发动进攻。