多措并举规范直播行业有序发展
直播平台借免费网课推广网游涉嫌违法 专家建议
□ 本报记者 韩丹东
□ 本报实习生 尹玉双
受新冠肺炎疫情影响，在线教育日渐火爆。今年2月初，虎牙直播响应“停课不停学”号召，开通免费网课渠道，在客户端推出“一起学”版块。斗鱼直播也推出“教育”版块，上线免费网课。
然而，近日有媒体曝光，打开虎牙直播客户端，首先弹出各种网游和兴趣选项，学习栏目被放在最后。要进行网络学习，先要浏览大量游戏、交友信息。免费网课页面中，也有大量精心包装的游戏广告，用户只需点击即可进入游戏。有学生上网课时玩起了游戏，其中一名初中生花3万余元购买了虎牙直播平台上的游戏装备和打赏。
虎牙直播回应称，关于未成年人消费的投诉，平台已核实情况并退款。目前，虎牙直播“一起学”版块的广告已下线。
类似的情况也出现在斗鱼平台。
直播平台借免费网课向学生推送网游广告是否合法？未来该如何监管网络直播平台，保护未成年人的身心健康？
直播平台充斥广告
网课成为引流工具
《法制日报》记者对虎牙、斗鱼两个平台分别进行了调查。虎牙平台已经下架了面对未成年人开设的网课“一起学”栏目，目前保留的“一起学”栏目内容主要面对成年人，包括心理学、历史学、计算机软件操作等内容。
目前，虎牙也设置了专门的青少年模式，通过密码启用，青少年模式下对使用时间、使用功能、观看内容都有所限制。时间上，每日22时至6时无法使用，单日累计时长超过40分钟后需要监护人输入密码再次启用。青少年无法进行充值打赏、购买兑换、弹幕评论、视频直播等互动性操作。内容方面，青少年仅能看到平台精选后的教育类、知识类等内容。
《法制日报》记者打开青少年模式进行验证，发现青少年能够接触到的内容比较有限，原有的游戏类、交友类内容确实无法观看，仅留下了首页中所推荐的有限内容可以浏览。推送的内容涉及装修维权、疫情防控、农家生活、基层人物故事等内容，虽然内容比较正面，但对于中小学生来说，这些内容的针对性不强，教育意义并不大。
在斗鱼直播平台中，其推荐版块目前主要有“教育”和“成长守护”两个子栏目，涉及教育类内容。“教育”栏目内容与虎牙类似，都是面向成年人的知识内容。而“成长守护”栏目下，目前仍然存在少量面向未成年人的课程直播，内容涉及小学数学、高中化学、初中英语等，但页面中已经没有网游等不适宜广告。然而，不管是面向成年人的“教育”栏目还是面向未成年人的“教育”栏目，其在推荐页面中的栏目顺序仍然是末位。也就是说，想要浏览相关栏目，首先要划过英雄联盟、和平精英、颜值等子栏目才能进入。
斗鱼的青少年模式规则与虎牙差异不大，打开后的内容则与虎牙平台不同，仅展示上述提到的“成长守护”这一个子栏目下的内容，也就是线上教育课程。
《法制日报》记者调查发现，上述两个平台在经过媒体曝光后确实进行了整改，但就目前情况而言，其青少年模式的设置却过于简陋。
4月13日，江苏省消费者权益保护委员会发布的消费调查报告显示，虎牙、斗鱼、哔哩哔哩、花椒、酷狗、TT语音等直播平台的青少年保护模式流于形式。上述直播平台均未推出强制实名认证规定，斗鱼、TT语音的用户在个人资料中即使填写了未成年人年龄信息，系统也不会自动跳转青少年模式，必须手动设定。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍指出，未成年人缺乏辨识能力，网络游戏、烟酒等广告可能会影响他们的身心健康。虎牙、斗鱼平台在“互联网+教育”这一风口，利用未成年人对网课的关注来推销不应该向他们推销的内容，不利于保护未成年人。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，青少年自我控制能力和辨别能力较弱，容易受到广告的吸引和诱惑，从而将注意力从学习转移到娱乐互动中，挤占学习时间，影响学习的效果，甚至可能致使未成年人“游戏成瘾”；部分网游广告可能诱导未成年人进行游戏充值或者打赏，这不仅会造成未成年人非理性消费，也会加重家庭的经济负担，损害家庭和谐，影响家庭氛围。平台上的其他不良信息也有可能危害未成年人的身心健康。
发布广告涉嫌违法
商业推广忽视规范
针对虎牙等直播平台的上述做法，郑宁认为，其主要目的是追求经济利润，增加用户粘性。一方面，广告可以为其拓宽收入来源；另一方面，未成年人可能因此类广告增加虎牙的使用频率，不仅获得广告收入，也能拓宽用户范围。
“虎牙等平台作为互联网传播媒体，必然知道游戏广告对未成年人会产生不良影响，但是其没有对自身的行为进行规范和约束，违背了行业道德，也违反了法律规定。”郑宁说。
根据广告法第四十条规定，在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。
“网络平台的免费网课面向未成年人，发布网游广告涉嫌违反广告法的规定。虎牙、斗鱼作为网游直播平台，出现网游广告是正常的，但在其决定为未成年人提供免费网课服务时，应当对自身平台的服务内容进行审查。”郑宁说。
朱巍补充说道：“广告法中还有一条特殊规定，即中小学包括幼儿园中不允许出现任何形式的广告，特别是对于一些教辅教材、校车、校服等上面绝对不能有广告。虽然其中并没有涉及互联网平台，但是网络教育平台实际上就是将未成年人的课堂从线下转移至线上，线上教育平台就相当于小学、幼儿园等线下教育场所，因此线上教育平台也不应该做广告，特别是有损未成年人身心健康的网游等广告。虎牙和斗鱼的行为已经违反了广告法中的相关内容。”